山东省聊城市莘县观城镇林庄村村干部林发增等人，不出示国家任何文件和省市级的文件，就擅自收回村民五分之二的土转让给别人挣钱，合法吗？请帮助解答！！因为，现在村民们正为此事人心慌慌，不知该如何解决，似有在反抗的心理！！！！！