我在送孩子上课时遇到了一个叫陶军的女人，在等孩子下课的过程中，听说我是保险推销员，便自称其小姨的单位要给员工买保险，请我给她做一份计划书，我便依约为她做了一份计划书，她感觉很满意。后来她说原来有个业务员曾经教过一部分保证金，等保单生效后保证金如数退还给了这个人。并约我在城乡贸易中心一层的肯德基见面，说要带我到她小姨的单位直接签单，并要缴纳现金，我要她通过银行转账，她说太麻烦，交现金还快，我同意了，她又要求我也交一部分保证金，等保单生效后保证金如数退还。我因为我的孩子与她的孩子都在一所学校内上课，又感觉反正保单生效后她会把钱给我，便未曾多想，将2000元信用保证金给了她，并且带去了投保书想一起到她小姨的单位请那些员工签投保书，没想到遭到她的拒绝，说她自己就可以办，我很担心，一再叮嘱她要投保人被保险人亲笔签名。过了三天，她真地将所有签好字的投保书给了我，而且她还给她的家人也都投了保，并提供了银行账号，我全都交到了单位。没想到单位下了问题单，所提供的银行账号错误，划账不成功。我便到她所提供的单位地址去核实，没想到她所填写的地址内没有这个单位，也没有这些被保险人。我又通过她提供的家庭地址去找她，结果也是假的。但功夫不负有心人，终于有人说认识她，并指点我到了她家。我找到她后质问她为什麽提供假地址和假账号，她说是不愿被其他业务员骚扰，账号抄错了。我要求亲见每一位被保险人，并且要银行存折的复印件，她都一口应允。并约了日期带我去，告诉了我另一个地址，没想到她再次爽约，我再次到她所提供的地址去，根本没有该单位。后来经查询，她所提供的那些人的身份证号都是假的。在这过程中，她曾要求我请她和她的子女用餐，我碍于情面请了她几次，她还又再我处借走100元，至今未还。我已跟她交涉数次，因为她没有按我们事先约定交现金，要求她返还我的钱，但她总答应却一直拖着不给。请问：她是否构成诈骗？我该如何处理？到何种部门申诉？听她同村的人讲，她经常骗别人钱，少则几百，多则上万，请问她是否构成犯罪？
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是一种诈骗行为。我国《刑法》第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。因此，其是否构成诈骗罪，还应看证据能够证明其所诈骗的额额是否达到较大以上，达到数额较大以上，构成诈骗罪，否则不构成诈骗罪
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去公安机关报案