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不只是上海是这样，很多城市都是1。国家规定2。便于管理3。如果该企业的多是本地下岗职工，在税收上，政府会有特别的优待4。可降低管理费用

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便于管理交纳有关个税，和养老费用等等

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有写是国家有明确规定的原因,有些也是为了照顾上海当地人的原因.当然,还有一些自己规定的,比如为了减少麻烦,当地人没有住房,家属安置等等方面的麻烦.

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国家规定的