各子公司均是独立的法人，经营需要向银行贷款，贷款时用房产证进行了抵押，门面的产权在贷款未还清前，无法办理门面产权的分离过户手续。工商局检查认定为：虚假投资，要处以巨额的罚款！企业认为：工商局应该给予企业限期整改并完善手续的机会。工商局的这种处罚对吗？