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什么是科斯定理？科斯本人也没有对此作出明确的解释，根据他的两篇论文《企业的性质》、《社会成本问题》及相关的一些表述，认为科斯定理是由相互联系的三个定理，或者三个层次组成的。第一层次：假设交易费用为零，不管最初权利是怎么分配的，当事人之间的协商、谈判都会导致使财富最大化的制度安排，也就是市场机制会自动使资源配置达到最优。但科斯作为交易费用理论的发现者与创立者，是不会接受“交易费用为零”的假设的。在其第二层次的阐述中认为，在交易费用大于零的世界里，不同的权利界定，会带来不同效率的资源配置。也就是说，交易是有成本的，不同的产权制度下，交易的成本不同，从而对资源配置的效率有不同的影响，所以为了优化资源配置，产权制度的选择是必要的。在第二层次中的交易成本是指在不同的产权制度下的交易活动的成本。那么产权制度本身是否有成本呢？这又引发了第三层次的论述：由于制度本身的设计、制定、实施与改革等也是有成本的，所以，对不同的制度，一种制度的不同设计，要不要建立相应的制度，要不要变革以及如何变革制度，同样存在着选择的必要。选择的标准就是制度成本最低化。根据科斯定理，要解决共有资源使用的外部不经济问题，提高资源配配置效益，可通过产权制度变革，达到产权归属明晰，使经济当事人承担他本该承担的费用。。
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简单的说：如果产权是既定的，只要交易成本很小或者为0，无论事先将产权赋予谁，市场都是有效率的。当然，科斯定理主要是解决外部效应问题，譬如环境污染，行政干涉等。